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山東高速膠州灣大橋

建設管理總結

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一一年十二月十二日


百年大橋  千年豐碑

——山東高速膠州灣大橋建設管理總結

 

    2011年6月30日,世界上最長的跨海大橋——山東高速膠州灣大橋經過一千五百多個日日夜夜的艱苦奮戰,勝利通車。從此,著名的膠州灣藍色海面上,一座特大型現代化橋梁凌空飛架。

第一部分  山東高速膠州灣大橋簡介

一、工程規模宏大,社會影響深遠

山東高速膠州灣大橋工程是我國目前國有獨資單一企業投資建設的最大規模的交通基礎設施項目,是我國北方寒冷冰凍海域修建的首座特大型橋梁集群工程,是國家高速公路網青島至蘭州的起點段。山東高速集團投資的大橋一期工程長28.88公里,總投資規模超過100億元,青島市投資建設的二期工程規劃長度12.7公里,大橋規劃總長41.58公里,主線采用雙向六車道標準,設計行車速度80 km/h,橋梁寬度35 m,設計基準期100年。大橋于2007年5月24日正式開工,2011年6月30日建成通車。本次通車里程達到36.48公里,是目前海上世界第一長橋。

山東高速膠州灣大橋工程建設在解決我國北方寒冷冰凍海域結構耐久性方面有所突破,將會為規劃中的渤海灣大橋建設積累寶貴經驗,為我國特大型交通基礎設施的建設提供范例,推動我國橋梁建設技術的發展。

山東高速膠州灣大橋工程建設是山東高速集團實現跨越式發展,沖擊世界五百強企業的重要組成部分,是積極實踐“科學發展觀”,加速全省經濟和社會發展的關鍵之舉。項目建設運作模式新,規模浩大,技術標準高,施工難度大,科技創新點多。大橋建成后,將進一步完善青島市跨海交通網絡,解決環膠州灣交通瓶頸,優化青島、黃島資源配置,對提高青島市的國際競爭力,發揮青島市在山東省經濟發展的龍頭作用,推進半島城市群發展和膠東半島旅游資源的開發,具有重要的戰略意義,也是山東省實現“一體兩翼”發展格局的重要推動力量。

2011年9月18日,美國著名財經雜志《福布斯》評選出 “全球最棒的11座橋梁”,山東高速膠州灣大橋是中國唯一上榜的橋梁。上榜理由是,大橋的建立創造了中國乃至世界的數項橋梁 “歷史紀錄”、“建立全球最長的跨海大橋實在是個不小的創舉”。另外,作為世界第一長橋,山東高速膠州灣大橋還入選吉尼斯世界記錄。

大橋的建成培養了一大批對國家橋梁建設事業有貢獻的人才,大家經受住了各種各樣的考驗,得到了前所未有的磨練,積累了經驗,增長了見識,提高了本領,成為了一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的成熟的建設隊伍。為山東高速集團在青島的縱深發展拉開了序幕。為公司在青島的后續發展奠定了堅實的人才基礎。

二、創新項目運作模式,保障工程建設

(一)項目建設程序情況

山東高速膠州灣大橋(青島海灣大橋)工程于1999年8月完成了預可行性研究報告。項目建議書于1999年上報國家發展計劃委員會,國家發展計劃委員會以計資〔1999〕2283號文上報國務院,經1999年第56次總理辦公會研究通過,國家發展計劃委員會以1999計資〔2383〕號文批準立項。2004年8月編制完成《青島海灣大橋(北橋位)工程可行性研究報告》。受國家發改委的委托,2004年12月中國國際工程咨詢公司主持召開了可行性研究報告評審會,形成補充材料上報國家發改委。2005年3月,國家發改委以發改投資〔2005〕327號文《國家發展和改革委員會關于核準青島海灣大橋(北橋位)工程的批復》對本項目進行了核準。國家海洋局、國土資源部分別于2004年12月9日、2006年11月10日和2007年1月10日以國海管字[2004]539號文、國土資函[2006]621號和國海管字[2007]7號文批準了項目的建設用地和用海。

二)特許經營模式

山東高速膠州灣大橋項目工作開展前期,山東高速集團成立了臨時工作班子,組織力量對投資大橋建設的可行性和必要性進行了全面深入的調研,集團公司站在實踐“科學發展觀”的政治高度、站在提升山東高速品牌的全局高度,站在加速全省經濟和社會發展的戰略高度,認為膠州灣大橋是青島城市建設發展史上具有劃時代意義的工程,投資、建設、經營膠州灣大橋,既是促進公司可持續發展的關鍵之舉,也是實現集團公司跨越式發展的必由之路,更是提升山東高速品牌形象的根本之策。

經青島市人民政府批準,膠州灣大橋采取國內外招標的方式選擇項目法人。經過艱苦的前期運作準備,2006年5月至9月,青島市交通委員會根據法定招標程序,并經青島市人民政府市長辦公會議確定,山東高速集團有限公司為中標人9月19日收到《中標通知書》9月28日,青島市交通委與集團草簽了《青島海灣大橋特許經營權協議》、《膠州灣高速公路租賃經營協議》。集團作為唯一發起人,于2006年10月30日依法全資設立山東高速青島公路有限公司以開展項目,并于12月26日正式簽署了青島海灣大橋特許經營協議。根據《青島海灣大橋特許經營權協議》,山東省高速公路集團有限公司將獲得青島海灣大橋3.5年項目建設期,25年特許經營權。特許經營期內,青島海灣大橋與膠州灣高速公路捆綁經營,同時取得膠州灣高速公路收費經營權,并擁有大橋的廣告經營權和旅游開發經營權,以及膠州灣高速公路的廣告經營權。

(三)銀團貸款模式

依據國家有關法律規定和《青島海灣大橋特許經營權協議》條款約定,項目建設資金由項目資本金和項目貸款兩部分組成。其中項目資本金占總投資額的35%,項目貸款占總投資額的65%。根據山東高速集團公司安排,青島海灣大橋項目采用銀團模式進行項目融資。這是青島市第一次在基礎設施領域采用銀團貸款模式,同時也是山東高速集團歷史上第一個采用銀團貸款模式的項目,為辦理銀團貸款業務積累了經驗。2007年9月30日,青島公司與以工商銀行青島分行為牽頭行的九家成員行組成的銀團簽署了《青島海灣大橋工程項目銀團貸款合同》和《青島海灣大橋工程項目銀團貸款權利質押合同》。銀團貸款總額度為人民幣65億元,貸款期限為16年,利率為中國人民銀行相應檔次基準利率基礎下浮10%,擔保方式分別為:項目建設期間,銀團貸款擔保方式采取信用方式;項目完工后以海灣大橋和環膠州灣公路項目收費權做質押。銀團貸款模式完善了資金保障體系,確保了大橋工程項目建設的資金需求。

 

  第二部分  山東高速膠州灣大橋建設工作情況

一、工程建設風險與困難并存

由國有獨資單一企業在較短時間內集中投資、管理、建設完成如此大規模工程建設任務,開創了中國國內橋梁工程建設的先河。

山東高速膠州灣大橋所屬海域建設概括起來有五大難關:一是冰凍期長:大橋所處膠州灣海域年冰凍期60天左右;年平均凍融循環50次;二是含鹽度高:膠州灣海域海水含鹽度為29.4‰~32.6‰,接近國內其他跨海大橋含鹽度的2倍;三是環保要求高:青島市為國家級旅游城市,大橋的建設首先要與環境協調,大橋所處海域生態尚處于良性循環狀態,經濟類海生物豐富,對建設、運營期間環保要求很高;四是通航、航空雙重限制:滄口航道橋通航標準為1萬噸輪船,通航凈空為190×40.5米,航空限高為87.5米,橋面以上塔高、拉索布置的空間受限。五是跨越海域大:大橋海上段長度28.8公里。

四年多以來,大橋建設工作始終充滿著風險和矛盾。其中最主要的風險和矛盾有以下六點:一是相對有限的建設投資與大橋建設高標準要求的矛盾;二是確保總投資不突破與建設周期長、市場變化大、建筑材料不斷漲價的矛盾;三是安全、質量的高要求與工期緊張、交叉施工所帶來的安全、質量隱患的矛盾;四是建設工作高效率要求與建設管理層次多、審批環節復雜的矛盾;五是大橋工程科技含量高與經驗豐富的專業管理人員相對短缺的矛盾等;六是全球金融危機致使大橋建設資金困難和物價非理性上漲導致大橋工程建設資金出現危機的投資風險等等。

這些矛盾互相交織,錯綜復雜,任何一個矛盾解決不好,都會對全局造成嚴重影響。四年多來,大橋建設工作就是在這些風險和矛盾中頂住壓力、刻苦攻關、開拓創新、拼搏奉獻,一步步走向最后的成功。

二、狠抓“五條生命線”,完成大橋建設

2006年12月26日開工至2011年6月30日通車的四年半中,山東高速膠州灣大橋建設指揮部無時無刻不感受到任務艱巨、使命光榮、責任重大。大橋建設工作始終堅持認真貫徹落實集團公司的部署和要求,嚴格按照國家基本建設法規合規合法辦事,始終堅持認真貫徹科學發展觀,堅持科學求實的態度,尊重基本建設規律,狠抓“廉政、安全、質量、進度、品牌”這“五條生命線”,高標準、嚴要求、重管理、求實效。在黨中央、國務院、省委、省政府的高度重視和親切關懷下,在集團公司的正確領導下,在青島市各級政府單位和社會各界的配合與共同努力下,全體參建人員以高度的政治責任感、榮譽感、使命感和緊迫感,發揚不畏艱難、雷厲風行、吃苦耐勞、勤奮敬業的工作作風,在工期緊、任務重、要求高、風險大的情況下,克服全球金融危機、資金壓力大、物價非理性上漲、外部制約因素多等重重困難,出色圓滿地完成了建設任務。

  山東高速膠州灣大橋建設工作取得圓滿成功,主要體現在成功構建“六大體系”實現了大橋通車的目標。

(一)“六大體系”保障大橋工程建設

1、組織保障體系

  山東高速集團組建山東高速膠州灣大橋建設指揮部,配備精干、高效的領導班子,抽調集團公司工程管理和工程技術骨干力量負責大橋的工程建設。

  青島市政府成立海灣大橋建設工作領導小組,市交委設立大橋協調辦公室,工程沿線各區、市成立協調指揮部,具體負責工程建設監督協調工作,為大橋建設創造良好的社會環境。

  2、技術保障體系

  山東高速膠州灣大橋建設指揮部成立大橋技術專家組,聘請國內知名專家組成技術顧問組,依托專業科研、技術單位及高等院校成立工程技術中心、工程監控中心、測量中心和中心試驗室,為確保大橋質量和耐久性、科技攻關及創新等方面提供有力的技術保障。

  3、質量保障體系

建立健全質量管理體系,完善“政府監督、法人管理、社會監理、企業自檢”的四級質量保障體系,創新工程質量管理思路,采取有效的質量保障措施。建立材料準入制、質量責任追究制、工程施工可追溯制、首件工程認可制、施工環節質量評價等管理制度。

4、安全保障體系

成立大橋安全管理領導小組,健全安全生產管理體制,加強安全生產制度建設,引進先進管理理念,強化安全生產教育,落實消除安全隱患的檢查、整改手段,保證專項安全資金的到位和使用,逐步建立企業安全文化,輔助先進的監控手段強化現場施工和對船舶、現場設備的安全管理。

5、資金保障體系

山東高速集團按照工程進度分批注入項目資本金,青島公路公司加強建設資金管理,確保資金供應。在保障資金供給的前提下,創新融資手段,有效降低融資成本。制定各項資金支付制度和工作流程,建立工程建設資金使用風險控制機制。與施工單位、金融機構簽訂資金監管三方協議,加強工程資金的監管力度,確保專款專用。

6、廉政保障體系

  建立廉政教育制度,落實黨風廉政建設責任制。認真抓好廉政合同的執行,建立健全并落實好有關制度,努力從源頭上防范腐敗。采取上級監督、甲方監督、政府監督、內部監督和社會監督共同進行的方式,設立廠務公開欄和舉報箱,強化監督合力。

(二)科學管理,精心謀劃,實現安全、質量、工期、投資控制“四大目標”

  為加強工程管理,山東高速膠州灣大橋建設指揮部依托“六大體系”,牢牢抓好“廉政、安全、質量、進度、品牌”這“五條生命線”,以打造“安全、優質、高效、創新、環保”工程為核心,工程建設管理過程中,促進安全、質量、工期、投資控制“四大目標”的實現。

1、高度重視,多措并舉,安全生產管理取得新成效。公司始終堅持“以人為本”,層層落實安全生產責任制,抓好各項安全生產工作的落實。一是開展“平安工地”建設活動,提高安全監督管理水平。公司及各施工單位分別成立活動領導小組,制定下發《青島海灣大橋“平安工地”建設活動方案》。通過完善安全生產管理體系、落實安全生產責任制、強化現場管理、開展治理質量通病活動落實“平安工地”建設。“平安工地”建設活動開展的有聲有色,成績顯著。二是加大日常安全檢查力度,提高安全生產管理水平。以重點部位安全隱患排查、現場安全標準化、安全操作規程為檢查要點。重點檢查吊裝起重設備、支架、滑移模架,高空作業、臨時用電、棧橋通行、海上通行及易燃易爆等不安全因素及安全防范措施,發現問題及時整改。三是積極開展日常環保管理工作,對施工單位現場進行巡視、檢查。嚴格監督施工單位對泥漿、油污、廢水、廢料等的排放,確保了膠州灣海域的環境安全。各項安全環保措施的落實,確保了大橋建設的健康有序開展,未發生一起安全、環保責任事件。

2、嚴格管理,狠抓落實,質量管理成效顯著一是強化源頭控制。落實“政府監督、法人管理、社會監理、企業自檢”的四級質量保證體系,并將施工企業質保體系作為管理管理源頭,加大控制力度,不斷強化一線施工人員質量意識,促進質保體系有效運轉。二是加強質量督導制。對于鋼箱梁架設施工等重大節點,公司領導都堅持到一線現場指導,幫助施工單位解決難題,協調各環節的銜接配合,以確保工程質量。三是全面推行“首件工程認可制”。按照“方案-實施-完善-推廣”的步驟,做好首件工程的工藝總結和方案完善,特別是在關鍵項目的施工中,嚴格按照經首件認可的相關程序進行各種試驗性施工,對已經成熟的施工工藝在全線推廣。四是落實“重大方案專家評審制”。重大施工方案由相關合同段組織專家評審會,根據專家提出的意見修改施工方案,未經專家評審的方案,不得用于現場施工。五是深入推行“原材料準入制”。對鋼筋、鋼絞線、支座、錨具等甲供材料,加大控制力度,選擇生產規模大、質量穩定的產品。對水泥、礦粉、砂子、碎石、粉煤灰、外加劑等甲供材料,公司、監理嚴格控制,未經檢驗或檢驗不合格不得使用。六是持續開展現場標準化管理工作。該項工作以“管理標準化、操作標準化和現場標準化”為主要內容,促使各施工單位建立了運轉有效的自我約束、自我保障、持續改進的長效機制,提高了大橋文明優質施工管理水平。通過嚴格管理與監控,分項工程優良率達到98%以上,單位工程優良品達到100%,所有建設項目均符合國家和地方現行法律、法規、標準和規范,全部通過國家質檢驗收。公司順利通過質量、安全和環境健康管理體系認證,獲得“全國優秀質量管理小組”、“2010年度全省交通系統質量管理先進單位”等多個獎項,爭創國家優質工程魯班獎。

3、不懈怠,不動搖,工期管控得力。一是制定科學合理的大橋工程總體進度計劃,督促各合同段根據總體進度計劃和合同工期制定每個合同段的總體進度計劃,并分解到年、季、月;繪制網絡計劃圖,明確大橋施工關鍵線路及個關鍵控制點,制定節點目標,在工程實施過程中嚴格監督各節點完成時間。二是根據全線施工實際,定期組織工程調度會。協調各參建單位的關系,總結前期工程進展情況,分析解決制約工程進度的問題,安排、部署下一階段工作任務,對施工中出現的問題進行協調和解決。三是加快費用文件處理、提高工程計量支付審核效率,緩解資金困難對工程進展的影響。四是對進度滯后的單位全線通報批評、約見法人代表,并要求施工單位加大人力、物力投入,解決現場存在的問題,加快工程進度。對進度嚴重滯后的單位,按照有關合同條款進行處罰。五是結合精細化管理、平安工地建設、現場標準化管理,開展促進度、創精品、保安全的“百日大干”活動。充分調動各參建單位工作的積極性、主動性、創造性。根據工程總控計劃,以科學、合理可行為原則,加強對總體進度計劃的細化和調控,實現了2011年6月30日大橋通車的目標。

4、科學統籌,合理規劃,實現投資控制目標。在大橋工程建設期間,由于受國際金融危機、物價非理性上漲影響,建材、人工價格大幅度上漲,加大了投資控制的風險。大橋工程共耗用鋼材45萬噸,混凝土230萬立方米。其間,鋼鐵漲價100%以上,水泥漲價200%以上,人工費漲幅100%以上,其他建筑材料價格都有不同程度的上漲。此外,有關部門根據膠州灣海域保護的需要,在安保、文明施工、環境保護等諸多方面提出了新的更高要求,這些都加大了投資控制的壓力和難度。大橋建設指揮部始終堅持投資控制目標,努力按批準概算控制工程投資,切實加強合同管理和工程計量支付,嚴格控制變更,完善資金監管機制,勤儉節約,精打細算,圓滿完成了控制投資目標。

(三)因地制宜,開拓進取,打造創新工程

山東高速膠州灣大橋從1993年4月開始規劃研究,經歷了規劃、預可、工可、初設、施工圖設計和招投標等階段,至2006年開工既已歷時13年零8個月,再有四年多的建設期,這期間內包括兩院院士、長江學者在內的數百名中外專家、學者、三萬多名參建人員為大橋付出了智慧和汗水。山東高速膠州灣大橋建設工程高精尖技術課題多達45項,6項課題獲國家和省級科技進步獎項,擁有21項“中國企業新紀錄”,并榮獲“國家技術發明獎二等獎”、“中國公路學會科技進步特等獎”、“華夏建設科學技術獎”一等獎,我國公路交通工程領域和建設行業的最高科技獎項。

1、創新思路,積極進取,傾力打造五大創新。大橋從組織、設計、施工處處彰顯科技之美、設計之美、管理之美、細節之美。山東高速膠州灣大橋建設有五大創新:一是防腐蝕體系新:膠州灣大橋是我國在北方冰凍海域建設的首座特大型橋梁,對橋梁結構耐久性而言是巨大的挑戰。杭州灣跨海大橋海水含鹽度為10-15‰,東海大橋為10-25‰,而膠州灣大橋則高達29.4-32.9‰,防腐蝕難度更大。另一方面,大橋暴露在外的鋼箱梁、纜索、護欄和其他鋼結構,處在嚴重的腐蝕環境中,青島獨特的潮濕氣候、海洋大氣、工業大氣、氣象因素形成了復雜的腐蝕環境。大橋受鹽害、凍融、海霧、臺風、暴雨、工業排放物等多重腐蝕環境的綜合作用,腐蝕環境嚴重惡劣。大橋建設指揮部研發大橋防腐蝕體系,以確保大橋在100年的使用期限內身骨強健。為動態監測大橋防腐效果,在每個墩臺樁柱內,放置高科技傳感芯片,隨時監控大橋防腐系統的效用發揮。在混凝土結構防腐蝕方面,按照大氣區、浪濺區、潮差區、水下區等不同區域采取不同的防腐蝕方案。在鋼結構防腐蝕方面,采用了長效保護的熱噴鋅鋁合金與重防腐蝕涂層的組合體系,簡單說來,就是先噴涂鋅鋁合金,然后再涂刷三層漆:封閉漆、中間漆、面漆。該防腐蝕體系具有獨創性。二是施工工藝新:大橋取得21項企業新紀錄,混凝土套箱無封底技術為世界首創。通航孔橋鋼箱梁大節段吊裝工藝、旋挖鉆機開挖海上直徑2.5米樁群、基于RTK和V R S技術的全橋GPS測量定位系統,均創了國內施工新紀錄。三是設計結構新:通航孔橋斜拉橋采用分幅稀索鋼箱梁形式和銷結耳板錨固方式,結構簡潔明快,具有獨創性;自錨懸索橋采用大跨徑獨塔260米單空間索面結構,主梁為雙邊鋼箱梁+橫向連接箱結構,取消了海中懸索橋大型錨碇基礎,結構造型恢弘。錨固體系在設計上獨具匠心;非通航孔橋首次大規模采用雙幅分離的60米跨預應力混凝土結構型式,整孔預制吊裝,施工工藝先進,設計合理,提高了施工質量、大大加快施工進度;大橋護欄設計新穎,采用金屬梁柱式橋梁護欄不僅具備安全性,還具備防眩的功能。通過實驗,護欄最佳高度為1.4米,既有安全性,又有美觀性;照明工程設計新穎,大橋新型護欄燈開創先河,摒棄高桿照明燈,采用六萬盞高效節能的LED燈,燈具鑲嵌在護欄上,兼具照明、防眩、景觀于一體。四是建設運作模式新:國內首座通過項目法人國際招標,采用BOT管理模式建設管理的海上特大型橋梁工程,由國內大型企業對橋梁的施工、運營和移交進行管理,與國際大型項目管理模式逐步接軌,是將我國大型橋梁工程管理水平推向世界化的一次歷史性嘗試,將為我國公路橋梁建設管理體制的提供新的參考和借鑒。五是管理手段新:“鳥巢技術”用在建橋上。4D形象進度管理系統是繼北京奧運會主場館“鳥巢”采用之后,首次在我國大型交通工程項目中使用。這套系統在三維空間基礎上將時間加了進去,使工程管理更加直觀,屬清華大學最新科研成果。大橋建設指揮部在此基礎上創新突破,開發了4D形象進度模擬查詢功能并加以應用,實現了工程項目管理規范化、信息傳遞和業務處理流程自動化。實際應用表明,大橋4D形象進度管理系統擴展了4D技術及管理方法的應用范疇,對于提高工程項目的施工管理水平和工作效率取得了顯著效果,為大規模、復雜的橋梁工程施工提供了新的信息化管理手段。應用4D技術和4D管理理念形成了山東高速膠州灣大橋4D施工管理系統,為國內首創;大橋建設資金采用銀團貸款、銀行承兌匯票與人民幣利率掉期業務等融資模式相結合方式,實現融資,為國內重大項目融資模式創新首創。交通運輸部李盛霖部長在視察山東高速膠州灣大橋時對該模式給予了高度的評價。

2、高起點規劃,高水平建設,創造九項國際和國內“第一”。山東高速膠州灣大橋的建設創造了九項“第一”:1.全長超過41.58公里,為目前世界第一跨海長橋;2.我國目前國有獨資單一企業投資建設的最大規模的交通基礎設施項目;3.我國北方冰凍海域首座特大型橋梁集群工程;4.我國第一座海上互通立交即青島海灣大橋紅島互通立交;5.全國首座采用低樁承臺的跨海大橋;6.全橋海上鉆孔灌注樁數量為5127根,居世界第一;7.大沽河航道橋為世界海上首座獨塔自錨式懸索橋。8.由公司自主研發的水下無封底混凝土套箱技術為世界首創,榮獲2009年度中國公路學會科技進步特等獎,2011年度國家技術發明獎二等獎,并獲得兩項國家專利及2007-2008年度國家一級工法;9. 公司開發使用的”青島海灣大橋建設工程項目管理信息系統” 榮獲了2010年建設部“華夏建設科學技術獎”一等獎。

3、深入鉆研,艱苦攻關,《水下無封底混凝土套箱技術》榮獲國家技術發明獎。該項技術成功破解了海上水下承臺施工、防腐蝕、防撞擊等諸多難題。膠州灣大橋海上承臺達1258個,為滿足建設要求,承臺均被設置在浪濺區和水位變化區,該區域承臺施工環境惡劣、腐蝕環境特別嚴重。在目前國內已建設的跨海大橋中,由于新、舊混凝土變形不協調而引起的混凝土套箱開裂問題始終未能得到解決。膠州灣大橋承臺底面置于低潮位以下,按傳統施工方法圍堰必須進行水下封底,但在海洋環境和大量承臺情況下很難實現。為此,山東高速膠州灣大橋技術人員經過反復實驗,研制開發了“水下無封底混凝土套箱技術”。該技術核心成果主要有:一是發明充氣膠囊水下無封底技術,實現了10米水深下的無封底方法創新,是我國圍堰施工技術的重大突破;二是發明彈性應力吸收層預防套箱開裂技術,成功解決了混凝土套箱開裂老大難問題;三是發明利用套箱提高承臺耐久性新技術;四是發明套箱提高承臺防撞能力新技術。水泥混凝土降溫研究、通航孔橋上的耳板錨固新方式、低樁承臺實驗等一系列閃爍著科技之光的創新細節。該項技術降低了施工難度,縮短了施工周期,節省了1.6億元的建設投資;混凝土套箱為承臺提供永久性保護,提高了承臺的耐腐蝕性能和抗船舶撞擊能力,可延長承臺壽命50年。這項技術擁有完全知識產權,填補了國內外橋梁水下基礎施工技術的空白,總體達到國際領先水平,獲2009年中國公路學會科學技術特等獎和2011年國家科學技術發明獎二等獎其核心技術已應用到港珠澳大橋建設中。

  (三) 精細化管理與創新,促進工程節支增效

大橋建設指揮部認真貫徹落實集團公司“精細化管理與創新”活動理念,建設工作始終貫徹節能環保、科技創新的的理念,提高大橋工程品質,并具體貫徹到設計、施工、材料選用等工程建設的各個環節。

在大橋四年的建設過程中,指揮部在集團公司的正確領導下,堅持以大橋建設為中心,以規劃、設計、規范、科研工作為重點,按照重點突出、有序進行的原則,嚴格落實設計及重大技術方案專家審查制,全面開展了設計管理、科研管理、技術管理等各項工作,確保了大橋建設的順利進行。四年來,指揮部共組織設計、重大技術方案和關鍵技術、工藝的論證、審查等專家審查會48次,組織成立了包括院士、部屬專家在內的專家顧問團體為大橋工程質量把關,并將專家意見落實在設計和施工過程中,進行了大量的設計優化和變更工作,既節省了投資,加快了工程進度,提高了工程質量,同時也降低了工程風險,產生了巨大的經濟和社會效益,

其中,60米海上現澆箱梁施工方案改成預制安裝方案,節省投資約3億元;獨樁基礎改為群樁基礎,節省投資約3億元;優化滄口航道橋結構,節省投資920萬元;優化紅島航道橋設計,節省投資600萬元;現澆箱梁鋼筋優化,節省投資7000萬元;采用混凝土套箱方案,節省投資3000萬元;累計節省投資近10億元,節約了大量的投資成本,取得了巨大的經濟效益。

(四)嚴格監督,防范未然,建設“廉潔大橋”

廉政是政治保障的生命線。大橋建設指揮部堅決貫徹集團公司提出的“廉潔大橋”的指導方針,構建了大橋建設廉政保障體系,要求全體參建人員以高度負責的精神,恪盡職守,遵紀守法,自警自律,確保不出任何廉政責任事件。

指揮部堅持建設與監督并重的原則,采取切實有效措施,把教育、防范、規范管理、監督制約有機結合,建立教育、制度、監督并重的廉政保障體系。一是做好對招投標活動全過程進行監督的工作,邀請青島市檢察院、市紀委監察局、市交通委紀委、集團公司監察室、青島市公證處對大橋工程招投標項目從開標、清標、抽取評審專家、專家評審全過程進行監督,確保了招投標的公平、公正、公開。二是開展了工程建設領域突出問題專項治理工作。組織成立專項治理工作領導小組,制定了實施方案和分工安排。通過專項治理工作,堵塞了管理漏洞,強化了質量、安全、進度、資金和文明施工管理,有力保障了年度投資和大橋工程建設各項目標的實現。三是工程監督工作始終堅持“預防為主、關口前移、全程介入、嚴格監督”的原則,注重加強廉潔從業的教育和警示教育,狠抓重點環節的監督,并通過設置舉報箱、電子信箱,公布舉報電話等方式自覺接受社會監督。與青島市檢察院共同開展了預防職務犯罪工作,成立了預防職務犯罪志愿者服務站,建立了聯防機制;建立完善了“三重一大”集體決策制度、招投標管理辦法、廉潔從業承諾書制度等,規范了工作運行機制。整個工程建設做到了事事有核查、件件有回復。有效的監督工作為工程順利完成發揮了重要的保駕護航作用。

 

第三部分  大橋建設工作的經驗和體會

  回顧總結四年多的建設歷程,我們既經歷了艱苦的磨煉和考驗,也有許多寶貴的經驗和體會。

  一、集團公司的高度重視和正確領導是大橋建設工作取得成功的關鍵

山東高速膠州灣大橋是青島建市史上投資規模最大的基礎設施項目,同時也是世界最長的跨海大橋,社會影響深遠。大橋工程建設是集團公司在實現跨越式發展過程中面臨的一項重要、艱巨而又特殊的任務。集團公司站在實踐“科學發展觀”的政治高度、站在提升山東高速品牌的全局高度,站在加速全省經濟和社會發展的戰略高度,認為膠州灣大橋是青島城市建設發展史上具有劃時代意義的工程,投資、建設、經營膠州灣大橋,既是促進公司可持續發展的關鍵之舉,也是實現集團公司跨越式發展的必由之路,更是提升山東高速品牌形象的根本之策。

集團公司領導意見高度一致,思想高度統一,同時給予了我們充分的信任。指揮部團結和帶領各參建單位從大局出發,進一步提高對大橋建設工作重要性的認識,增強自豪感和使命感,全力以赴以優異的工作成績回報各級領導和社會各界對大橋建設的關心、重視和支持。

  集團公司始終把大橋建設工作擺在十分重要的位置,在各項工作會議上,集團公司領導都對大橋建設工作做出重要指示,提出明確要求。集團領導經常深入施工現場檢查指導工作,親自到青島市有關部門協調溝通工程有關問題。通過組織召開專題調研和會議、辦公會等方式,及時從宏觀上研究解決工程建設中存在的問題。總之,在大橋建設工作的每一關鍵階段,集團公司都做出明確指示,靠前指揮,加快協調、迅速決策,保證了工程建設高效運行,為大橋建設工作取得成功發揮了關鍵作用。

二、行之有效的管理體制是大橋建設工作取得成功的重要前提

大橋建設指揮部根據工程建設工作的特點和實際,在組織管理模式上進行了積極探索和大膽創新,確定了“集中管理、分級負責”的管理體制。集中管理與分級負責是相輔相成、有機統一的整體。“集中管理”就是將有限的人才資源加以整合,發揮其最大效益,克服大橋建設人才相對短缺、建設經驗相對不足的弱點,集中一批有建設經驗的同志,加強對建設工作的綜合管理、統籌安排、組織實施和對項目單位的指導協調、把關監督,有利于對項目建設的總體控制。“分級負責”就是將建設任務與職責層層分解,合同、招標比選、工程結算統一審批,工程質量、工期、安全、成本、進度統一監控,做到從指揮部到工作站,從監理處到項目部分工明確,責任清晰,各司其職,各盡其責。“集中管理、分級負責”的管理體制,符合大橋建設工作實際,是利于管理、富有效率,使大橋建設工作獲得成功的重要的體制保證。

  在這種管理體制下,各施工單位主要領導在工程建設等任務十分繁重的情況下,在施工難度大、資金壓力大的施工背景下,始終將大橋建設工作擺在十分重要的位置;各施工單位作為項目建設的具體領導組織者,身先士卒、親歷親為、沖在一線、摸爬滾打、狠抓管理、狠抓難點、重點,狠抓工作落實。大橋建設指揮部強有力的組織實施和卓有成效的管理工作,對大橋建設工作的圓滿完成起到了至關重要的作用。

  三、科學有效的制度和運行機制建設是大橋建設工作取得成功的重要手段

  大橋建設工作重視并強化制度建設,建立了一整套與管理體制相適應的管理制度和運行機制,堅持用制度管事、管人,確保政令暢通,規范有序,公開透明,健康運行。

  在建設工作初期,指揮部就研究制定了財務管理、合同、預算、招標采購管理、投資管理、質量控制管理、安全生產監督管理、工程檔案管理、固定資產管理以及廉政制度、辦公制度、會議制度等60多項建設和監督管理制度與辦法,并根據建設過程中不斷變化的新情況,及時補充修訂。各項制度的建立和完善,使管理工作做到了制度化、規范化、程序化,確保了大橋建設工作照章辦事、合規合法。特別是通過簽訂工作責任書、廉政責任書、安全生產責任書等,使責任落實到單位、落實到人,有效提高了制度的執行力和管理工作水平。

  2011年是大橋工程建設的決戰之年。指揮部采取建立與各有關單位的有效溝通機制,建立安全質量的長效監督檢查機制,建立緊急事件的應急處理機制,建立領導分項目包干負責制等一系列措施,有效整合了資源,簡化了工作程序,強化了工作責任,提高了工作效率,使決戰之年最終成為大橋勝利通車之年,圓滿完成了各項建設任務。

四、科技創新、艱苦攻關是大橋建設工作取得成功的強大動力

作為我國北方鹽凍地區修建的第一座特大型海上橋梁集群工程,山東高速膠州灣大橋建設工作是一項復雜的工作,既有海上航道橋、海上非通航孔橋,又有陸上引橋和互通立交橋,特別是紅島互通立交橋為我國首座海上互通立交橋,設計科學,造型獨特,國內外尚無同等類型橋型結構。要克服工作中的困難和問題,完成好建設任務,就必須以知難而進、勇往直前的精神,進行艱苦攻關和科技創新。大橋建設指揮部在工程建設過程中大膽引進新結構、新工藝、新材料,創新點很多,在技術創新方面,率領各項目施工單位以高度的責任感和百折不撓的精神,攻克了一個又一個難關。

  正是通過艱苦攻關和刻苦創新,解決了工程建設中一個又一個難題,創造了一個個閃光的亮點。通過優化設計和技術創新,在取得大量創新成果的同時,節省投資近10億元,保證了整個大橋工程建設的優質、高效。

五、優秀的工作團隊是大橋建設工作取得成功的堅實基礎

山東高速膠州灣大橋建設工作時間緊、任務重、困難多、頭緒紛繁復雜。要完成這項光榮而艱巨的任務,首先需要一支團結向上、敬業奉獻、戰斗力強的優秀團隊。大橋建設指揮部始終高度重視團隊建設,將其視為做好這項工作的首要條件。指揮部十分注重加強對參建人員的教育和管理,使廣大參建員工講政治、講大局、講團結、講紀律、講奉獻,不斷增強參加大橋建設的使命感、責任感和榮譽感。經過四年多的艱苦磨煉和考驗,我們打造了一支專業能力強、勇于吃苦、知難而進、關鍵時刻沖得上、豁得出、拼得下、能打硬仗的優秀團隊。

四年半來,山東高速膠州灣大橋建設工作沒有正常的上下班,沒有周六、周日,重大節日輪流調休,帶病堅持工作是常事。由于連續多年的緊張和勞累,有的同志患上了高血壓、糖尿病、心臟病;有的同志住在外地的老母親病重,連夜趕路,白天幫家里安頓好住院事宜,當晚又趕夜車返回青島,第二天照常上班;有的同志孩子生病了,無法回家照顧,只能焦急的給家人打電話安撫,然后又投入緊張的工作;有的同志連續三個春節沒有回家和家人團聚,始終堅守在大橋施工建設第一線。大橋建設工作涌現出的許多優秀個人和先進事跡,在這里不能一一列舉。

吳邦國同志對山東高速膠州灣大橋建設取得的成績給予了高度的評價,他在給山東高速集團的批示中寫到:“青島膠州灣大橋四年建成實屬不易,不僅反映集團實力,更重要的是為青島市的發展拓展空間,一橋建成將搞活青島,是戰略性項目,向同志們問好。”

2011年10月,在山東高速“青島海灣大橋杯”立功競賽活動總結表彰大會上共有4家單位獲得中華全國總工會“全國五一勞動獎狀”,6位同志獲得“全國五一勞動獎章”,10家單位獲得“全國工人先鋒號”稱號;4家單位獲得山東省總工會“富民興魯勞動獎狀”,8位同志獲“富民興魯勞動獎章”,15家單位獲“山東省工人先鋒號”稱號13個單位獲得“青島市工人先鋒號”,20位同志獲得“青島市工人先鋒”稱號;山東省總工會、青島市總工會、山東高速青島海灣大橋建設指揮部聯合表彰的集體一等功8個、集體二等功10個、集體三等功10個,個人一等功60人、個人二等功70人、個人三等功80人。

可以說,參與建設的每位同志都做到了牢記重托、認真負責、恪盡職守、無怨無悔;每位同志都用自己的行動表達了對大橋建設的支持,為大橋建設做出了自己的一份貢獻。因為大家相信,作為經歷艱苦奮斗的工程建設者,四年多的戰斗歷程,那些轟轟烈烈的施工場景,那些緊張嚴肅的工作會議,那些為難題而焦慮、思索的不眠之夜,那些面對困難和壓力無所畏懼、頑強堅毅的面孔,那些在刺骨的風中凍裂的雙手,是我們職業生涯最為值得紀念的記憶和驕傲。這四年是面對風險、經受考驗的四年,是不斷克服困難、勇往直前的四年,更是為集團公司發展做出貢獻、值得驕傲和自豪的四年!我們相信,參與山東高速膠州灣大橋建設的經歷將會成為每位同志一生的光榮,經過大橋建設歷練的這批寶貴的人才資源,定會在新的崗位上創造出一流的工作業績。

今天,我們為山東高速膠州灣大橋建設任務如期勝利完成而感到由衷地欣慰;為在巨大壓力和挑戰面前不畏懼、不退縮,為沒有辜負集團公司的重托與島城人民的期望而感到無尚光榮和自豪;為在建設過程中體現的強烈的艱苦奮斗精神以及由此而激發出的巨大創造力、凝聚力、戰斗力而感到深受激勵和鼓舞。這些精神成果與雄偉壯觀的大橋交相輝映,必將成為山東高速膠州灣大橋建設者永恒的光榮和紀念,成為山東高速集團為我國橋梁建設事業奉獻的一座豐碑。

 

一一年十二月十二日



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